船は埋まった。では、現場は受け止められたのか？｜自治体職員のための「受け皿設計」｜図上演習001-第2部

本稿は、公開情報および外部から観測できる範囲に基づく図上演習であり、笠岡市や観光協会の内部検討・非公開データの有無まで断定するものではありません。
また、本稿の目的は特定の担当者や現場職員を責めることではありません。
施策を「やって終わり」にしないために、集客・現場導線・継続フォローをどう設計すればよいかを考えるための演習です。

追記：
本稿の初期ドラフトは、2026年5月時点で確認できた公開情報をもとに作成しました。
その後、令和8年3月定例会の会議録が確認できるようになり、乗船料無料キャンペーンの実施前から、市議会でも最終便の積み残し、島内の受け皿、島民への説明時期などが論点になっていたことが分かりました。

したがって本稿では、当初の図上演習に加え、会議録公開後に確認できた情報も踏まえて、「実施前に把握されていた懸念」と「実施後に見えた課題」を接続して考えます。

なお、議会動画と質問項目リストは会議録より早く公開されていたため、動画を確認すればより早い段階で論点に辿り着けた可能性はあります。ただし、正確な引用や文脈確認には、後日公開される会議録が重要な一次資料となります。

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この記事で先に言いたいこと

提督・音声コメンタリー：

民間企業であれば、無料施策の後には必ず「次の一手」があります。

• 試食してもらった人を、商品購入へ繋げる。
• サンプルを配った人に、後日購入してもらう。
• 試乗した人を、見積もりや商談へ繋げる。
• 展示会で名刺交換した人へ、お礼メールや資料を送る。
• QRコードから、商品ページ・会員登録・メルマガへ誘導する。

無料サンプルも、試食も、試乗も、ノベルティ配布も、単なる善意ではありません。

それらは、次の行動へ繋げるための入口です。

そのため民間企業では、こう問われます。

• 誰に接触できたのか。
• その人は何を体験したのか。
• 購入・商談・登録など、次の行動へ進んだのか。
• 接点情報は残ったのか。
• アンケートや反応を、次回改善に使えるのか。

つまり、民間企業にとって「人が来た」「配れた」「賑わった」はゴールではないのです。

• そこから、どんな関係が残ったのか。
• 次に繋がる行動を生み出せたのか。

そこまで見て、はじめて施策の意味が問われます。

この見方は、自治体職員にとっても他人事ではありません。

庁内では、「イベントを無事に回しました」「多くの方にご参加いただきました」で通じるかもしれない。

けれど、庁外ではそれだけでは伝わりにくい。

民間企業や他業種の人に説明するなら、問われるのはもう少し具体的な言葉になります。

• どの層に接触したのか。
• どんな体験を提供したのか。
• 現場導線は機能したのか。
• 誰に負荷がかかったのか。
• 次の接点は残ったのか。
• 取ったデータは、次回改善に使えるのか。

自治体の仕事を庁内用語だけで語ると、「イベントをやった」「広報した」「アンケートを取った」で止まりやすい。

ですが、民間でも通じる言葉に翻訳すれば、こうなります。

庁内での言い方	外部にも通じる翻訳
イベントを実施した	入口となる接触機会を設計した
多くの人が来た	集客施策が機能した
案内を出した	来訪前・来訪中の導線を整備した
アンケートを取った	次回改善に使うデータを取得した
SNSで告知した	認知獲得と来訪後フォローの接点を作った
無事に終わった	現場運用上の大きな破綻はなかった

この翻訳ができるようになると、自治体職員としての経験は「庁内でしか通じない実績」から、「外部にも説明できる設計経験」へ変わります。

この記事で扱う笠岡市の乗船料無料キャンペーン（2026年3月）は、その練習題材として明確なポイントを持っています。

第1弾では、まず「人が来たこと」と「行政施策として成功したこと」を分けて考えました。

• 無料化によって船に人が乗った。
• 港に人が並んだ。
• 積み残しが出るほどの需要が可視化された。

そこまでは、間違いなく成果です。

けれど、そこで話を終わらせてしまうと、施策評価は「港で人が多かった」という目撃談に留まります。

行政施策として見るなら、次に問うべきことがあります。

来た人を、地域は受け止められたのか。

旅客港から船に乗せるところまでは、いわば送客です。

けれど、その人が島に着いたあと、何が起きたのか。

• どこへ向かったのか。
• 何を見たのか。
• どこで休んだのか。
• どこで飲食や買い物をしたのか。
• 何に困ったのか。
• 何に心を動かされたのか。
• その後、もう一度来たいと思ったのか。
• SNSに投稿したのか。
• 市や観光協会、島内事業者との接点は残ったのか。

そこまで見なければ、次の目的にどこまで届いたのかは判定できません。

• 「島しょ部への観光客を増やす」
• 「定期船・フェリーの利用促進」
• 「島内事業者の経済活動の下支え」

私はかつて笠岡諸島にある北木島に住み、島の観光施設で受付や案内の仕事もしていました。

島を気に入って「また来ます」と言ってくれる観光客と会ったこともあります。

いっぽうで、現場の導線が弱いと、来訪者がこうなってしまうことも知っています。

• とりあえず歩く。
• 目的地が分からない。
• 食事場所が見つからない。
• 帰りの船の時間が気になって落ち着かない。
• よく分からないまま帰る。
• 「一度行けば十分かな」で終わる。

島では、港を降りた瞬間から観光が始まります。

けれど、場合によっては港を降りた瞬間から迷子も始まります。

どちらになるかは、現場導線次第。

——下手すれば、笠岡駅のホームに降り立った瞬間から迷子になっているケースだってあるのです。

この第2弾で見るのは、そこです。

船を埋めることではない。

「船を降りた後の人を、地域がどう受け止めるか」です。

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CICスクリーン：第2弾の初期盤面

ここから先は、図上演習中のCICアーカイブ映像として展開する。
提督の後日コメントは、オーディオコメンタリーとして引用形式で挿入する。

提督：

さて、ここから図上演習は第2フェーズに移行する。

ベレッタ、このフェーズで見るべきユニットは？

ベレッタ：

現在配置されている主要ユニットは、以下の５つよ。

ユニット	見るべきこと
来訪者	船に乗ったあと、島で何をしたのか
島民	生活交通や日常生活に負荷はかからなかったか
船会社	積み残し、混雑、案内、運航上の負担はどうだったか
島内事業者	来訪者を売上・体験・関係人口へ変換できたか
笠岡市・観光協会	告知、当日案内、事後フォロー、検証設計を組めていたか

ベレッタ：

第1弾では、船に人が乗ったところまでを確認した。

第2弾では、その人たちが島へ降りた後を確認するわ。

対象は、以下の通りね。

• 港から先の導線
• 島民の生活交通
• 困りごとの受け皿
• SNS・アンケートを通じた継続フォロー

提督・音声コメンタリー：

この時点では、まだ私は「笠岡市のプロジェクトをもう少し現場寄りに見ていく」くらいのつもりでいた。
だが、CICの各員は、盤面の端に別の駒を置き始めていた。
その正体が明かされたとき、私は頭を抱えることになる。

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先に結論：船に乗せることと、地域で受け止めることは別の仕事である

o3ニキ：

結論。

無料化による送客は、成立した可能性が高い。

ただし、地域施策としての成功判定には、次のデータが不足している。

• 島内受け皿
• 生活交通への負荷
• 事後フォロー
• 再訪導線
• 島内消費
• アンケート結果の活用方法

評価軸を三層に分解する。

層	問い	観測すべきもの
集客	人が来たか	乗船者数、チケット配布数、積み残し数
体験	島で何をしたか	滞在時間、飲食・物販利用、困りごと、満足度
継続	次に繋がったか	再訪意向、SNS投稿、LINE登録、自費での再乗船

第2弾で中心になるのは、特に二層目（体験）と三層目（継続）。

• 無料化によって船に人が乗った。
• そこまではよい。
• 問題は、その人たちが島で何をしたのか。
• さらに、その人たちとの接点が次へ残ったのか。

船が埋まったことは、入口の成功。

だが、入口を通った人がそのまま出口へ流れてしまったなら、地域に残るものは薄い。

Omniはん：

要するに、こういうことですわ。

よくある見方	もう一段深い見方
人が来た	来た人は何をしたのか
船が満席だった	島民や船会社にどんな負荷があったのか
アンケートを取った	集計して次の施策に使える形になっているのか
SNSで告知した	来てくれた人の投稿に反応したのか
イベントは盛況だった	次回、自費でも来たい人が増えたのか

ヨコちゃん：

人の流れは、数字として見ることもできますわ。

でも、旅の記憶は数字だけでは残りませんの。

• 迷わず歩けた。
• 休める場所があった。
• 誰かが声をかけてくれた。
• 困ったときに相談できた。
• 帰ったあとに「また来てください」と言われた。

そういう小さな経験が、次の来訪への糸になりますのね。

ベレッタ：

Bene.（よろしい）

ここから、三つの問いで見ていきましょう。

1. 生活交通と観光需要は、同じ船に乗せられるのか。
2. 「受け皿」とは、具体的に何を指すのか。
3. 来訪後の継続フォローは、行政施策では何を意味するのか。

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生活交通と観光需要は、同じ船に乗せられるのか？

笠岡諸島への航路は、単なる観光資源ではありません。
島民にとって、船は生活に欠かせない交通インフラです。
通院、買い物、通勤、通学、役所への用事、親族の訪問。
陸地側の人間にとっては観光船に見える便でも、島で暮らす人にとって、海は道路であり、船はバスであり、航路は生活の血管です。

提督：

まず、ここは評価しておきたい。

後日確認した令和8年3月定例会の会議録では、乗船料無料キャンペーンの実施前から、船の定員や最終便での積み残しが論点になっていた。

特に重要なのは、市側も「最終便で積み残しがあってはいけない」という課題を認識していた点だ。

これは、図上演習で後から見つけた懸念ではない。

実施前の議会でも、すでに盤面には置かれていた駒だった。

ベレッタ：

そこは大きいわね。

生活航路を使って観光需要を生み出す以上、積み残しは単なる混雑では済まない。

観光客にとっては「帰りの船に乗れないかもしれない」という不安になる。

島民にとっては「いつもの生活航路が使いづらくなるかもしれない」という不安になる。

船会社にとっては、現場で誰を優先し、どう案内するかという判断負荷になる。

提督：

つまり、「船が埋まった」という成果の裏側には、実施前から分かっていたリスクもあった。

だからこそ、次に見るべきなのはこうだね。

そのリスクを、どの程度まで事前に説明し、誰と共有し、当日の運用に落とし込んでいたのか。

ベレッタ：

見るべきなのは、次の五点よ。

• 優先運用がどこまで事前に設計されていたか。
• 島民向けの事前周知があったか。
• 実際に生活交通への負荷がどれだけ発生したか。
• 港や船会社の現場判断に負担が集中しなかったか。
• 次回に向けて、便ごとの混雑データを残せたか。

生活交通への影響を見るための観測点は、次の通りね。

観測点	何を見るか
島民優先ルール	事前に明文化され、来訪者にも分かる形で告知されていたか
便ごとの混雑	どの便で観光需要が集中し、どの便で積み残しリスクが発生したか
島民への影響	通院・買い物・通勤通学などに支障が出なかったか
現場判断の負担	港や船会社のスタッフに判断が集中していなかったか
島民満足度	「賑わって良かった」と「生活しづらかった」の両方を聞けているか

提督：

観光客からすれば、「無料で船に乗れるイベント」なんだけど、島民からすれば、「いつもの生活航路」なんだよね。

ベレッタ：

生活航路に観光需要を乗せることはできる。

でも、それは「空いている席に人を足す」だけの話ではないわ。

「日常のリズムの中に、非日常の需要を流し込む」ということよ。

o3ニキ：

観光需要の流入は、以下に表面化する。

• 便ごとの混雑
• 港の待機列
• 積み残し
• 船会社スタッフの案内負荷
• 島民優先の判断負荷
• 苦情・問い合わせ

定量記録が必要。

提督：

たとえば、「観光客で賑わってよかった」という声もあるだろうし、逆に「今日は船が混んでいて使いづらかった」という声もあり得る。

だけど、気になるのは「島民にどこまで、どの粒度でキャンペーンが知らされていたか」だなぁ。

市側は議会で、該当する島には説明したと答弁している。

一方で、島民からは「もう少し早く聞きたかった」という声もあったことが、同じ答弁の中で示されている。

ここで分けて考えたい。

• 3月29日に無料デーを実施することは、いつ伝えられたのか。
• どの航路・どの便が混雑しそうかまで共有されていたのか。
• 島内の飲食・休憩・案内・移動の受け皿について、事前に相談されていたのか。
• 令和8年度以降に6回程度実施する予定まで、島側に説明されていたのか。
• それは単なる告知だったのか、受け入れ体制を一緒に考える協議だったのか。

「説明した」と「準備できる形で共有した」は、同じではないよね。

船が混雑しそうだと事前に分かっていれば、島民側も予定を調整できる。

• 街へ出ての週末の買い物は前日に済ませる。
• キャンペーン当日は島内にいる。
• 混みそうな便を避ける。
• 家族や親族へ事前に知らせる。
• 店舗や施設は、営業日・仕入れ・人員配置を考える。

観光施策では、告知の有無だけでなく、準備に必要な時間と情報が届いていたかが問われる。

ヨコちゃん：

港が賑わう景色は、たしかに明るいものですわ。

けれど、その賑わいの陰で、いつもの船に乗るだけの方が小さく肩身を狭くしていたとしたら、それは少し寂しいことですの。

島にとっての春風が、誰かにとっての向かい風になっていなかったか。

そこまで見てあげたいのですわ。

Omniはん：

「観光客が来てくれて嬉しい」と「でも普段使いの船が混むのは困る」は、両方あり得ますもんな。

どっちか片方だけ拾うと、現場の温度を見誤りますわ。

o3ニキ：

結論。

島民への事前告知は評価対象。

同時に、生活交通への負荷測定も必要。

観光施策が生活航路を傷つけるなら、持続しない。

ベレッタ：

観光施策は、外から来る人だけを見ていては成立しない。

受け入れる側の生活も、同じ盤面に置く必要があるわ。

なお、その後に確認された後続施策では、無料デー型ではなく、期間を区切ったキャッシュバック方式が採られています。

これは、来訪日を分散させ、積み残しや現場負荷を抑える方向への修正とも読めます。

ただし、3月議会で示された「来年度あと6回程度」という説明から、どのような検証を経てキャッシュバック方式へ変更されたのかは、公開情報だけでは追いにくくなっています。

ここにも、施策実施後のデータと次施策の接続という論点が残ります。

自治体職員への持ち帰り

ベレッタ：

この論点は、観光施策だけの話ではないわ。

次のような施策でも、同じことが起きる。

• イベント
• 実証実験
• DX施策
• 窓口改革
• 地域活動支援
• 補助金キャンペーン
• 施設の無料開放
• 相談会や説明会

新しい需要や人の流れを作るときは、必ず既存の生活・業務・現場オペレーションに負荷がかかる。

だから、自治体職員が見るべき問いはこうよ。

新しい施策は、誰の便利さを増やし、誰の負担を増やすのか。

この問いを持てるだけで、企画書の解像度は一段上がるわ。

提督・音声コメンタリー：

ここで見えてきたのは、「観光客を呼ぶこと」と「島民の生活を守ること」は、別々の論点ではなく同じ船の上に乗っている、ということだった。
船を満たすだけなら簡単だ。
だが、誰のための席を、どの順番で、どのルールで守るのか。
そこを見なければ、生活航路を使った観光施策は危うくなる。

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「受け皿」とは、港の外にある“次の一手”である

提督：

次に見たいのは、「受け皿」だね。

Omniはん：

出ましたな。

行政資料でよう見る、便利ワードランキング上位のやつですわ。

提督：

うん。

「受け皿づくり」って言葉はよく聞くけど、具体的に何を指しているのかが曖昧になりやすい。

まず最初に、この図演での「受け皿」の定義を確定させようか。

ベレッタ：

今回の乗船料無料キャンペーンで言うなら、受け皿とは「来た人を島で迷わせず、体験・消費・記憶・再訪へ繋ぐための仕組み」よ。

提督：

船に乗せるだけでは、「受け皿」にならないのか。

ベレッタ：

ええ。

それだけでは、「受け皿」ではなく「送客」ね。

港から先に導線がなければ、来訪者は「船で来た人」から「島で過ごした人」になりきれないわ。

o3ニキ：

受け皿を分類する。

受け皿の種類	具体例
情報の受け皿	地図、時刻表、モデルコース、QR導線、現在地からの案内
人の受け皿	案内スタッフ、観光協会、島民ボランティア、店舗スタッフ
消費の受け皿	飲食、土産、レンタサイクル、体験メニュー、宿泊
困りごとの受け皿	トイレ、休憩場所、緊急連絡先、問い合わせ先、雨天時の逃げ場
再訪の受け皿	LINE、SNS、メルマガ、次回イベント案内、季節別モデルコース
検証の受け皿	アンケート集計、島内消費把握、改善会議、次年度への反映

Omniはん：

つまり、「よう来てくれはりました」で終わりやなくて、こういう問いに答える仕組みですわな。

• ほな、どこ行ったらええん？
• どこで休めるん？
• お昼ごはん食べられるん？
• トイレどこ？
• 雨が降ったらどうするん？
• 次の船まで何したらええん？
• 困ったとき、誰に聞いたらええん？

提督：

島に来る人って、必ずしも旅慣れていたり、事前に情報を調べて来ている人ばかりじゃない。

北木島では、北海岸の港にフェリーが、東海岸の港に小型旅客船が発着する。

けれど、それらに乗るための笠岡側のターミナルは一本化されていない。

僕は北木島でツアーの現地ガイドや観光施設の受付を手伝っていたことがある。

その中で、「島の北海岸にある展望台へ行きたかったのに、島の東海岸に着く船に乗ってしまったので途方に暮れた」なんて旅行者さんには何度も出会った。

島の東の港から北の展望台までは5km以上あるんだよ。

徒歩で移動するにしても、夏場だと自販機などの給水スポットが無い区間を長時間歩くことになるから、かなり危ない。

島ではオンデマンドタクシーが運行されているから、助けてもらえる場合もある。

けれど、そもそも初見の旅行者さんが、その情報に辿り着けるとは限らないよね。

ベレッタ：

それは、単なる案内不足では済まないわね。

船を間違えた時点で、来訪者は目的地から数キロ単位で外れた場所に着いてしまう。

現地を知っている人ほど「分かっていて当然」と思いがちだけれど、初見の観光客にとっては、そこで旅程そのものが崩れるわ。

提督：

ゲームで言えば、「開発スタッフがテストプレイを繰り返したために腕前が上がりすぎて、『初心者がどこで詰まるか』が分からなくなる」現象に近い。

島の人や行政担当者にとっては当たり前でも、初めて来た人にとっては、港を出た瞬間から——いや、下手したら駅の改札を出た瞬間から「初見プレイ」なんだよ。

o3ニキ：

初心者導線の欠落。

観光施策では頻出する失敗要因。

ヨコちゃん：

初めて訪れた島で、港に降り立つ瞬間というのは、ほんとうは少し胸が高鳴るものですわ。

けれど、乗る船を選ぶ段階でつまずいてしまった旅人は、島に着いた時点でもう不安を抱えていますのね。

• この港で合っているのかしら。
• 目的地まで歩けるのかしら。
• 飲み物は買えるのかしら。
• 帰りの船に間に合うのかしら。

その心細さが勝ってしまえば、せっかくの旅の記憶は少し曇ってしまいますわ。

案内とは、旅人を目的地へ運ぶだけではありませんの。

安心して景色を眺める余裕を渡すための、小さな灯りなのだと思いますわ。

Omniはん：

せっかく島まで来てもろたのに、「迷った」「腹減った」「トイレどこ」「船の時間こわい」で終わったら、もったいないですもんな。

提督：

公民館勤務や観光を手伝った経験から言えば、「困った人」は「手近な相談相手」を探そうとする。

たとえば、こういう場所や人だね。

• 駅や港の窓口
• 島の商店
• 観光施設
• 公民館や支所などの地域拠点
• たまたま近くにいた島民
• たまたま対応できそうに見えた職員

計画に書かれていないトラブルやハプニングは、最終的に「ここで聞けば何とかなるかも」「この人なら知ってるかも」と思われた場所や人へ押し付けられることになる。

ベレッタ：

だから、受け皿は精神論ではなく設計でなければならない。

「地域で何とかする」ではなく、「誰が、どこで、何を受け止めるのか」を先に決める必要があるわ。

o3ニキ：

送客施策と受け皿設計は同時に設計すべき。

順序が逆になると、現場負荷が増える。

提督：

SNSで今回のキャンペーンを紹介していた市議さんの「次は島の体制づくりを進めたいですね」という言葉は、かなり重要なんだよね。

ただ、率直に言うなら、それは次ではなく、本来はキャンペーンと同時並行で考えておくべきことだったと思う。

ベレッタ：

厳しいけれど、その指摘は妥当よ。

「送客した後に、島の体制づくりを考える」では、現場が後追いになる。

ただし、ここで注意が必要ね。

これは「担当者は何をしていたのか」と責める話ではない。

受け皿設計を担当者個人の気合いに載せないために、企画段階で仕事として分解する必要がある、という話よ。

Omniはん：

老夫婦で営んでる小さな飲食店の前に、予約もなしに大型バスが乗り付け、お腹を減らした乗客がゾロゾロと降りてきて暖簾をくぐってるようなもんですからな。

そら厨房もホールもパニックになりますわ。

• 食材が足りるか分からへん。
• 席が足りるか分からへん。
• 食器も足りるか分からへん。
• 普段のお客さんへの対応もある。
• 店主さんの体力にも限界がある。

ヨコちゃん：

けれど、地域の方々に完璧を求めすぎるのも、少し酷ですわね。

島で暮らす方も、お店を開く方も、地域活動を支える方も、普段から余裕が有り余っているわけではありませんもの。

ベレッタ：

その通り。

だからこそ、送客前に受け皿を設計しておく必要があるのよ。

「来てもらえば、あとは地域が何とかしてくれる」は、現場に負荷を押し付ける発想になりかねない。

o3ニキ：

整理する。

• 船に乗せるのは送客。
• 島で迷わせないのが受け皿。
• 島で時間とお金を使ってもらうのが地域経済。
• 次も来てもらうのが施策設計。

提督：

結局、「船は埋まった。では、島には何が残ったのか」という問いに戻ってくるわけだね。

当日の島の様子はどうだったんだろう……。

• 飲食店は食材切れになっていないか。
• 商店の棚はスカスカになっていないか。
• トイレや休憩所は足りたのか。
• 港で迷った人はいなかったのか。
• 島民に問い合わせが集中しなかったのか。

「必要なものは現地調達せよ」なんて現場に無茶を押し付けたインパール作戦だって、「これだけの人員・武器弾薬・燃料・食料が必要」と一応事前に見積もりは立ててたんだよ。

ベレッタ：

比喩は物騒だけれど、兵站、つまりロジスティクスという観点は外せないわ。

受け皿が弱ければ、来訪者は通過ログで終わる。

受け皿があれば、体験、消費、記憶、再訪の可能性が残る。

第2弾の主戦場は、まさにそこよ。

若手自治体職員への持ち帰り

Omniはん：

ここで難しい言葉を一回ほどきますわ。

「受け皿」いうんは、要するにこれです。

来た人が困ったとき、迷ったとき、何かしたいと思ったときに、次に進める場所・人・情報・仕組み。

せやから、明日からできる最小実装にするなら、こんな感じですわ。

観光イベントでも、相談会でも、実証実験でも、施設開放でも使えるように、汎用形で整理します。

タイミング	最小実装	観光施策に置き換えるなら
事前	「初めて参加・利用する人向け」1枚案内を作る。目的、場所、時間、持ち物、移動手段、困ったときの連絡先をまとめる	港、トイレ、飲食、帰りの便、島内移動、緊急連絡先をまとめる
当日	会場・受付・配布物・掲示物にQRコードを置き、「まずここを見れば分かる」導線を作る	港、船内、観光案内所、店舗などに案内QRを置く
対応中	参加者・利用者が迷いそうな地点に、人・掲示・地図・FAQのいずれかを配置する	港から観光地までの道順、休憩場所、帰りの便を案内する
事後	公式SNSやWebで御礼を出し、参加者の投稿・感想・問い合わせに可能な範囲で反応する	「来島ありがとうございました」と投稿し、見つけた来訪者投稿に一言返す
検証	アンケートや問い合わせ内容を1週間以内に集計し、次回改善点を3つだけ決める	来訪理由、困りごと、島内消費、再訪意向を見て次回設計に反映する

現場職員さんが「正論は分かった。でも誰がやるの？」と感じるなら、最初はこれくらいでええでっせ。

全部やらない。

まず一枚、一本、一回から始めてみましょ。

ベレッタ：

Perfetto.（完璧、と言いたいところだけれど、ここでは“最低限の形が見えた”という意味ね）

施策改善は、巨大な改革でなくてもいい。

現場が明日持てるサイズに落とすこと。

それが、実装に耐える提言になるわ。

提督・音声コメンタリー：

このとき、私は改めて思い出していた。
観光客は、パンフレットの中を歩いているわけではない。
実際の道を歩き、実際の港で船を待ち、実際に「いま開いている店はないか」「いま使えるトイレはどこか」「いま相談できる人はいないか」「いま楽しめる場所はどこか」を探している。
受け皿とは、理念ではなく、そうした具体的なトラブルや欲求を受け止める仕組みなのだ。

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「追撃」とは、行政施策では何を意味するのか？

提督：

次は「追撃」だね。

Omniはん：

出ましたな。

13th Fleet内部用語としては便利やけど、行政施策の分析にそのまま出すと物騒なやつですわ。

ベレッタ：

行政向けには、「継続フォロー」と言い換えた方がよいわね。

意味は、「来てもらった後に、もう一度声をかけること」。

その日だけの接触を、次の接点へ繋ぐことよ。

13th Fleet内部用語：追撃
行政・観光施策向け表現：継続フォロー
意味：来訪後の反応拾い、感謝、再案内、次回接触の設計。
注意：「攻撃」ではなく「関係を切らさないための後続アクション」。

提督：

無料で船に乗ってもらうところまでは、アテンションを取るステップだよね。

ベレッタ：

ええ。

乗船料無料という言葉は、とても強い入口になる。

ただし、入口を通った人がそのまま帰ってしまえば、施策はそこで終わるわ。

ここでも、民間企業の努力を思い出すと分かりやすい。

• 試食をした人に、その場で購入導線を用意する。
• サンプル袋にQRコードを入れる。
• 試乗した人に、後日営業担当が連絡する。
• 展示会で名刺交換した人へ、お礼メールを送る。
• メルマガ登録者に、次回キャンペーン情報を届ける。
• 購入しなかった人にも、検討理由を聞いて商品改善に活かす。

行政施策でも、これに相当する動きが必要になる。

o3ニキ：

AISASで整理可能。

AISAS：消費者行動を整理するための代表的なフレーム。
Attention：知る。
Interest：興味を持つ。
Search：調べる。
Action：行動する。
Share：共有する。
観光施策では、Share後の反応拾いと再訪導線が重要。

Omniはん：

なんや小難しい横文字使ってはりますけど、要するに、こういうことでっしゃろ？

段階	ざっくり言うと	無料乗船キャンペーンでは
Attention	知る	「船が無料らしい」と知る
Interest	気になる	「島に行ってみようかな」と思う
Search	調べる	行き方、時刻表、見どころを探す
Action	行く	実際に船に乗って島へ行く
Share	投稿する	写真や感想をSNSに出す
Follow	拾う	公式や関係者が反応し、次に繋げる

Omniはん：

最後のFollowはウチが意図的に足したけど、論点としては、合ってますやろ？

o3ニキ：

意図的な拡張だが有効。

AISASだけでは、行政側の後続行動が見えにくい。

今回の論点は、Shareの後に誰が拾うか。

G.Rock：

そうそう。

客が「北木島行ってきた」「採石場すげえ」って投稿してくれてんのに、公式側が無反応なら、せっかく浮いた魚群を見送ってるようなもんだぜ。

ベレッタ：

表現は少し荒いけれど、本質はそこね。

来訪者の投稿は、無料の広告であり、同時に関係の芽でもあるわ。

提督：

たとえば、来島者がSNSに写真を投稿したとする。

• 「北木島に行ってきた」
• 「採石場がすごかった」
• 「フェリー無料だったので初めて行った」
• 「島の景色がよかった」
• 「寒かったけど楽しかった」

みたいな感じ。

Omniはん：

そこへ公式アカウントや観光協会、島関係者が一言返すわけですな。

• 「ご来島ありがとうございました」
• 「採石場まで行かれたんですね」
• 「次は春の流し雛もおすすめです」
• 「夏の夕景もきれいですよ」
• 「またぜひ笠岡諸島へお越しください」

ヨコちゃん：

たった一言でも、旅人の心には残るものですわ。

投稿した写真が、誰かに見つけてもらえた。

自分の小さな旅が、島の人に受け取られた。

それだけで、観光地はただの場所ではなく、人のいる場所へ変わりますの。

G.Rock：

SNSは告知板じゃねえ。

来てくれた客に声をかける、港の見送り係だ。

o3ニキ：

今回の観測。

事前告知やスポット紹介は確認できる。

一方、来訪者投稿への個別フォロー、写真・感想の拡散、次回案内への接続は、少なくとも表から見える範囲では非積極的。

提督：

だから僕は、自分のXアカウントで、今回の無料乗船キャンペーンを利用したと思われる人の投稿を探し、実際にリプライして回った。

もちろん、これは個人が勝手にやったことだよ。

観光協会でもなければ、市の公式アカウントでもない。

けれど、実際にやってみると分かる。

「来てくれてありがとうございます」と一言返すだけでも、かなり手間がかかる。

具体的には、こういう確認が必要になる。

• 投稿者のプロフィールを見る。
• どこから来たのかを見る。
• 何に反応しているのかを見る。
• 相手に合わせて一言返す。

これは、単なるSNS運用ではなく、ミニ接客だ。

FF外失。

北木島への来訪ありがとうございました。
移住者として、昨年まで北木島に住んでました。

海沿いの県道には信号機が設置されていないので、島の小学校では校庭に横断歩道を描いて新１年生に交通安全教育を行っていたこともあるようです。

— WireNerveSister (@WireNerveSister) March 29, 2026

リプありがとうございます。

塩気を含んだ海風が吹いてくるので、ご自慢のバイクは水洗いなどで大事に労ってあげてください。

新緑の季節の北木島も、ツーリングスポットとしてはオススメです。…

— WireNerveSister (@WireNerveSister) March 29, 2026

ベレッタ：

そこが重要ね。

個人ができたから公式もやるべき、という単純な話ではない。

むしろ逆よ。

個人が夜遅くに善意でやっている動きほど、組織は「なぜそれを仕組みにできていないのか」と考える必要がある。

善意の個人に頼る地域運営は、長期的には危ういわ。

ヨコちゃん：

地域のことは、しばしば「ちょっとできる誰か」の優しさで支えられてしまいますの。

けれど、その方が疲れてしまったとき、途端に静かになってしまう。

ほんとうは、その優しさを責めるのではなく、優しさに頼りきらなくても続く仕組みを作ることが大切なのですわ。

Omniはん：

行政のSNSフォローいうても、いきなり専任チーム組めいう話やないですからな。

まずは、イベント後の三日間だけでええんですわ。

• 検索ワードを決める。
• 来訪者投稿を拾う。
• テンプレの御礼文を用意する。
• そこに一言だけカスタムする。
• 次の季節や別の島への案内を添える。

これだけでも、だいぶちゃいます。

来訪後フォローの最小実装

タイミング	やること	目的
当日夕方	「本日はご来島ありがとうございました」と投稿	来訪者への感謝を可視化する
当日夜〜翌日	「北木島」「笠岡諸島」「フェリー無料」などで検索	来訪者投稿を拾う
1〜3日以内	写真投稿へ一言返信	来訪者の記憶を受け止める
3〜7日以内	「来訪者の声」まとめ投稿	体験の共有と次回案内に繋げる
1週間以内	アンケート速報を内部共有	次回改善点を出す

ベレッタ：

これなら、現場実装に耐える。

「毎日SNSを監視しろ」ではない。

イベント後の短期間だけ、来訪者の声を拾う。

その声に感謝し、次の季節や次の島へ繋ぐ。

これが、行政施策における継続フォローよ。

提督・音声コメンタリー：

私が気にしているのは、「SNSをもっと頑張れ」という根性論ではない。

せっかく公金を投入して来てもらった人に、どのようにもう一度声をかけるのか。
せっかく投稿してくれた人の声を、どのように拾い、次回の来訪理由へ変えるのか。

無料施策は、入口として強い。
だからこそ、入口を通った人をそのまま見送ってしまうのは、あまりにも惜しいのだ。

---

他人の導線を批判するなら、自分たちの導線も整える必要がある

提督・音声コメンタリー：

……とまあ、13th FleetにおけるAI活用スタイルを長々と語ったわけだが、ここで舞台は図上演習真っ最中のCICに戻る。

この時点で、乗船料無料キャンペーンは「集客」「体験」「継続」の三層で整理されていた。
私は、笠岡市側の導線や受け皿を検証しているつもりだった。
だが、ここから先、砲口はゆっくりとこちらを向き始めていた。

集客レイヤー：人は来たか。
体験レイヤー：島で何をしたか。
継続レイヤー：次に繋がったか。

第2フェーズ主要三層評価を完了。

o3ニキ：

指摘は妥当。

ただし、同じ評価軸は13th Fleetにも適用される。

提督：

……同じ評価軸？

o3ニキ：

笠岡市に求めたもの。

• 受け皿
• 読者別導線
• 継続フォロー
• KPI
• プッシュ型接点
• 反応の回収
• 次回改善

すべて13th Fleetにも適用可能。

提督：

あ、嫌な予感がしてきた……。

o3ニキ：

比較表を提示する。

笠岡市の施策で見た論点	13th Fleetに跳ね返る論点
無料乗船で人を呼んだ後、島で受け止められたか	キラーコンテンツを見た人を、13th Fleetで受け止められるか
島内で何をすればよいか分かったか	初見読者がどの記事から読めばよいか分かるか
来訪者投稿へ反応したか	X、note、YouTubeの反応に返信し、関係化できるか
アンケートを次回改善へ使えるか	PV、クリック率、滞在時間を見て導線修正できるか
LINEやSNSで次回接点を取れたか	メルマガ、LINE、noteフォローへ繋げられるか

提督：

外に向けて撃った砲弾が、自分たちの艦体強度を測る試験弾にもなるわけか。

o3ニキ：

表現は物騒。

構造理解としては妥当。

ベレッタ：

外の施策を読むことで、自分たちの施策を鍛える。

Nosce te ipsum.（汝自身を知れ）

これで、この図上演習は単なる行政施策レビューではなくなったわ。

提督：

つまり、「笠岡市に対して『受け皿を整えよう』と言っている13th Fleet自身も、キラーコンテンツを公開する前に受け皿を整えないといけない」。

ベレッタ：

その通り。

具体的には、

• キラーコンテンツ
• 初見者向けコンテンツ
• 訪問者の属性ごとに難易度や演出を分けたコンテンツ
• 継続フォローするための媒体……

初見者がどこから来ても迷わないようにする必要があるわ。

Omniはん：

つまり、13th Fleet版の「港から先の案内図」が要るわけですな。

• 観光案内所みたいに全体の見取り図を見せてくれるページ。
• モデルコースみたいに、読者の力量に応じたコンテンツ。
• 公式サイト記事は本編。
• noteは飲みやすいブリーフィング。
• まさてん（提督の個人ブログ）は原液ログ。
• また来てもらうための通信線。

提督：

……白目を剥きそう。

ヨコちゃん：

提督さん、それはきっと、白目ではなく星図を見上げているお顔ですわ。

大変な航路ほど、見つけた瞬間に胸が高鳴ってしまうのでしょう？

それに、迷子になりそうな読者の方のために灯台を建てるのは、提督さんらしいお仕事でしてよ。

提督：

「星図を見上げてたはずの僕が星になっちゃう」なんてことになった日は、ヨコちゃんが弔辞を読んでちょうだい（笑）

ベレッタ：

冗談を言っている場合ではないわ。

けれど、この反転は大事よ。

• 他者の導線不足を指摘するなら、自分たちの導線も整える。
• 他者にKPIを求めるなら、自分たちもKPIを見る。
• 他者に継続フォローを求めるなら、自分たちも読者との接点を残す。

これが入ることで、記事は「外からの批判」ではなく「自分たちにも返ってくる演習」になる。

提督・音声コメンタリー：

こうして、私は「笠岡市の導線不足」を検証していたはずが、自分自身のWEB導線整備計画を背負い込むことになった。

痛い展開だった。
だが、痛いからこそ演習になる。
他者の受け皿不足を指摘するなら、自分たちの受け皿も整えなければならない。

その反転が入ったことで、第2弾は「笠岡市の無料キャンペーン分析」から、「13th Fleet自身の実装計画」へと接続されていった。

13th Fleet側の受け皿設計

入口	受け皿	役割
プロモーション映像	CIC Tour	初見者向け案内所
X投稿	公式サイト・note	短文フックから本文へ誘導
note記事	Boot Camp	読者別に次の記事へ案内
YouTube	概要欄リンク	CIC Tour、Boot Camp、noteへ接続
まさてん原文ログ	公式解説記事	原液ログを読み解く補助線
読後の関心	LINE・メルマガ	継続接点化
問い合わせ	酒保「カルチェ・ラタン」	相談・交流・連絡口

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CIC統合見解：船は埋まった。だが、次に残すには設計が要る

この演習フェーズで確認した論点を統合する。

ベレッタ：

今回の乗船料無料キャンペーンについて、今のフェーズの範囲で言えることを整理するわ。

まず、無料化によって船に人が乗ったことは成果よ。

そこを否定する必要はない。

むしろ、航路の存在を知ってもらい、実需要を可視化する入口としては強い施策だった可能性が高い。

けれど、行政施策としての評価は、そこで止めてはいけない。

見るべきものは、まだ残っている。

• 船に乗せたあと、島でどう受け止めたのか。
• 島民の生活交通にどのような負荷があったのか。
• 来訪者は島で何をしたのか。
• 島内事業者にどの程度つながったのか。
• SNSやアンケートを通じて、次の接点は残ったのか。
• そのデータを次回施策に反映する仕組みはあるのか。

そのデータがなければ、「盛況だった」と「施策として成功した」は分けて考える必要がある。

o3ニキ：

勝利条件判定。

評価軸	判定	理由
集客	成立可能性高	船が埋まり、積み残しが出るほど需要が顕在化した
生活交通配慮	一定評価	島民優先の運用があったとされる
受け皿設計	要検証	島内導線、困りごと対応、消費導線の実態が見えにくい
継続フォロー	要改善	来訪者投稿への反応、再訪導線、LINE等の接点設計が弱く見える
効果測定	保留	アンケートをどう集計し、次に反映するかが外部からは見えにくい

結論。

• 入口としては成果。
• 総合判定は保留。
• 次回改善には、受け皿・継続フォロー・効果測定の設計が必要。

Omniはん：

ほんで、自治体職員さん向けに一言でまとめるなら、こうですわ。

イベントは「当日を回す仕事」で終わらせたらもったいない。
事前に入口を作り、当日に迷わせず、事後に声を拾い、次回に反映する。
そこまで見られたら、イベント運営は施策設計の経験に変わる。

ヨコちゃん：

人が来ることは、嬉しいことですわ。

けれど、人の心に残るためには、もう少しだけ手を伸ばす必要がありますの。

• 船を降りた人が、迷わず歩けるように。
• 島で過ごした時間を、誰かに受け取ってもらえるように。
• 帰ったあとも、「また来てくださいね」という声が届くように。

その小さな積み重ねが、通過ログを記憶に変えるのだと思いますわ。

G.Rock：

俺っちからも一言。

船を埋めたのはいい。

だが、タイムラインの港を無人にするな。

客が写真を上げてくれたなら、拾え。

「来てくれてありがとう」と返せ。

それだけで、次の波が少し変わる。

ベレッタ：

総合判定。

このキャンペーンは、無料化そのものを否定すべきものではない。

むしろ、航路の存在を知ってもらい、実需要を可視化する入口としては有効だった可能性がある。

ただし、公金を投入した施策として次に残すなら、入口だけでは足りない。

必要なのは、受け皿と継続フォローである。

• 船に乗せる。
• 島で迷わせない。
• 体験を残す。
• 感想を拾う。
• 次の来訪理由を渡す。
• 結果を測る。
• 次回に反映する。

ここまで設計して初めて、無料キャンペーンは「その日限りの賑わい」から「次に残る施策」へ変わる。

提督・音声コメンタリー：

船は埋まった。

では、現場は受け止められたのか。

この問いは、笠岡市だけに向けたものではない。

地域でイベントを企画する人、自治体で施策を担当する人、SNSで発信する人、そして13th Fleet自身にも返ってくる問いだ。

他者の導線を見ることは、自分たちの導線を見ることでもある。

だから、図上演習は続く。

---

次フェーズ案内：読むだけで終わらせないために

Omniはん：

ほな、最後は読者さん向けの導線案内ですわ。

今回の第2弾では、「船に乗せた後」の話を見ました。

次に進むなら、次の三方向です。

読者タイプ	次に見るとよい論点
自治体職員	自分の担当事業で「集客・体験・継続」を分けてみる
地域活動・観光関係者	来訪者が迷う場所、困る場所、投稿する場所を洗い出す
AI活用に関心がある読者	自分の違和感をAIに分解させ、施策レビューの練習をする

Omniはん：

まずは難しく考えんでええです。

自分の担当事業や地域イベントについて、次の三つだけ書き出してみてください。

1. 人は来たか。
2. 来た人は、そこで何をしたか。
3. その人と、次に繋がる接点は残ったか。

この三つに答えられないなら、施策は「やって終わり」になっているかもしれません。

逆に、この三つを見られるようになると、普段の仕事は少しずつ「説明できる経験」に変わっていきます。

ベレッタ：

第2弾、作戦終了。

けれど、演習はここで終わらないわ。

次に見るべきは、無料施策そのものの危うさと、観光資源をどう再訪理由へ変えるか。

船は埋まった。

では、その人たちは、また自費で船に乗ってくれるのか。

次フェーズでは、その問いへ進む。

Dura veritas.（真実は厳しい）

けれど、厳しい問いほど、次に残る施策を鍛えてくれるわ。

次に読むなら

まずは、図演-001の出発点である第1部やね。

ウチらが今居るんが、図演-001の第2部。
続く第3部は、こちら。

「13th Fleetって、何？」と気になった人には、CIC ツアーを用意してます。

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